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部海事 國內航行油船和散裝液體化學品船舶專項整治活動

來源:重慶永利物流股份有限公司      更新時間:2017-04-10 11:23:49      瀏覽量:             字體:T  T

     為貫徹落實交通運輸部安全生產工作部署,鞏固2016年創建“平安船舶”專項行動成果,堅決遏製國內航行油船和散裝液體化學品船舶事故的多發事態,保障人民生命財產安全,按照《交通運輸部關於印發(船舶載運危險貨物安全綜合治理行動方案2017-2018年)的通知【交海涵(2017)241號】的有關要求,交通運輸部海事局決定開展國內航行油船和散裝液體化學品船舶專項整治活動。

一、指導思想和工作目標

       全麵貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的一係列重要決策部署,增強安全生產“紅線”意識和“底線”的思維,以”平安交通“建設為統領,牢固樹立以人為本,安全發展的理念,堅持”安全第一,預防為主、綜合治理“的方針,深入治理國內航行油船和散裝液體化學品船舶安全隱患和突出問題,安全生產為基礎。

      通過專項活動,企業安全生產主體責任進一步落實,隱患排查和風險防控體係進一步完善,綜合治理能力進一步提高,實現活動期間國內航行油船和散裝液體化學品船舶自查率100%,油船防止油汙證書檢驗核查率100%,散裝液體化學品船舶的適裝證書檢驗核查率100%,船舶專項安全檢察覆蓋率100%。國內航行油船和散裝液體化學品船舶違法行為得到明顯遏製,水上交通安全形勢持續穩定。

二、治理重點

      本次活動以問題為向導,以全麵統籌和重點突出相結合,開展對國內航行油船和散裝液體化學品船舶的隱患排查整治。重點核查船舶檢驗情況和船舶技術狀況,船公司安全管理、船員履職能力,油品和散裝液體化學品水路運輸企業、碼頭安全生產條件和作業現場安全操作等,嚴厲打擊影響船舶公司安全運營,安全靠泊,安全作業等不遵守國家水路危險貨物管理和運輸的違法違規行為。

三、活動安排

       2017年4月1日至2018年03月31日,具體為三個階段,具體事項如下:

(一)宣傳發動和自查整改階段(2017年4月1日至6月30日)

  海事管理機構、船舶檢驗機構、航運企業應細化活動實施方案,廣泛開展活動動員,營造活動氛圍,組織開展業務培訓。

  各航運企業,作業單位要根據《國務院安委會辦公室關於實施遏製重特大事故工作指南構建雙重預防機製的意見》《國務院辦公廳關於印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》的有關要求,建立完善本單位安全風險等級管控和隱患排查治理雙重預防機製,推動全員參與自查整改。船舶檢驗機構應對近2年簽發或簽署的船舶適裝證書和防止油汙證書的有效性和一致性進行自查自糾,建立台賬清單,確保證書內容完整準確。

(二)集中整治階段(2017年7月1日至12月31日)。

  海事管理機構、船舶檢驗機構做好典型案例的提煉、規章製度建設,查找存在的不足,提出改進的建議,完善油船和散裝液體化學品船舶安全與防汙染長效管理機製。

 (三)總結提升階段(2018年1月1日至3月31日)

海事管理機構、船舶檢驗結構做好典型案例的提煉、規章製度建設,查找存在的不足,提出改進的建議,完善遊船和散裝化學品船舶安全與防汙染長效管理機製。

 (四)責任分工

  1.督促航運企業開展安全與防汙染管理、船舶技術狀況、船員技能水平、船員履職情況的自查整改。活動期前對所有負責國內航行油船和散裝液體化學品船舶安全管理的航運企業,至少開展一次安全與防汙染監督檢查,監督檢查可以結合安全管理體係審核進行。

  2.對國內航行油船和散裝液體化學品船至少進行一次專項船舶安全檢查,重點檢查船舶結構、貨物管線、裝卸設施、貨物控製係統、泵艙、高位和溢流報警、通風係統、人員防護等,並在檢查報告注明“2017油船和散化船專項檢查”(專項檢查表現附件)。專項檢查內容包括缺陷要錄入信息係統船舶安全檢查模塊,對檢查表中發現的缺陷,要求船舶開航前糾正並進行複查。

  3.對到港國內航行和散裝液體化學品船舶作業現場進行監督檢查,抽查比例不低於10%,重點檢查船船岸裝卸作業安全和防汙染措施落實情況、操作規程遵守情況、船員安全知識和操作技能等。對不符合作業標準和相關規定要求,存在安全隱患的,要求其停止作業並整改落實。海事管理機構應當完善作業現場監督檢查台賬,對發現的安全隱患跟蹤、督促整改,對專項整治活動期間發現兩次以上存在作業隱患的,應當列入重點跟蹤船舶名單。

  4. .對到港國內航行和散裝液體化學品船舶開展的船舶安全檢查和作業現場監督檢查,應當盡可能安排一次登輪一並開展。其中專項船舶安全檢查,應當按照船旗國檢查選船標準,優先安排檢查。

5.加強對港口碼頭船舶汙染防治能力監督和檢查。通過監督檢查,推動港口作業單位及船舶有關作業單位有效提升船舶汙染防治能力的建設,同時督促各單位有效提升船舶汙染應急能力建設的運行機製,加強對應急設備、設施、器材的日常管理和維護保養,加強對應急隊伍的培訓演練,實現持續達標,有效落實應急能力保障。

  (二)船舶檢驗機構。

  1.加強油船和散裝液體化學品船舶檢驗過程的控製,合理安排船舶檢驗人員,確保經檢驗的船舶符合船舶檢驗技術規範的要求。

  2.在專項活動期間,結合年度開展的檢驗對散裝液體化學品船舶適裝證書核發情況進行複核,複核船舶安全技術條件與船舶檢驗規範的一致性,並在檢驗報告上注明“2017油船和散化船專項複核”。

  3.在專項活動期間,結合年度開展的檢驗對油船的防止油汙證書有效性進行複核,核實船舶防汙染結構設備和器材的完好性,並在檢驗報告上注明“2017油船和散化船專項複核”。

  4建立健全安全隱患整改跟蹤機製,對檢驗過程中發現船舶存在重大安全隱患而未通過檢驗的,收回船舶法定檢驗證書並督促船舶進行整改,在隱患未消除前不得核發法定檢驗證書。

  (三)航運企業

  1.落實企業安全生產主體責任,強化安全管理體係或製度的有效實施,開展安全風險辨識、分級、管控和隱患排查治理工作,有效遏製重特大事故發生。

  2.加強安全教育培訓和應急演練,不斷提高全員安全意識和應急反應能力。

  3.保障安全生產資金投入,加強船舶維護保養,改善船舶技術狀況,不斷提升安全管理水平。

  4.專項活動期間,每季度至少組織開展一次安全教育培訓,實施一次登輪檢查,開展一次船岸聯合應急演習。

  5.督促船舶強化船岸界麵檢查,嚴守船舶裝卸作業操作規程,落實船舶裝卸作業安全措施。

  五活動要求

  (一)加強組織領導。交通運輸部海事局負責本次專項活動統籌安排、組織協調和跟蹤督導。各單位要結合實際,加強組織領導,製定切實可行的工作方案,明確職責分工和細化工作要求,紮實推進專項整治活動的開展。各省級地方海事局、各直屬海事局、中國船級社應於2017年4月30日前將本單位工作方案報交通運輸部海事局。

  (二)強化協同聯動。各單位要密切配合,協作聯動,形成工作合力。要加強工作合力。要加強溝通協調機製,對發現涉及其他單位職責的信息及時通報。要定期開展聯合執法,深入構建安全齊抓共管的格局。

  (三)強化綜合治理,船舶檢驗機構要嚴把船舶檢驗質量關,杜絕低標準油船和散裝液體化學品船舶航行。海事管理機構要通過登輪檢查,作業現場監管,走訪及約談航運企業,航運公司安全管理體係審核及日常監督檢查,船員服務機構監管,船員違法記分,行政處罰等手段綜合治理油船和散裝液體化學品船舶、船員的違法違規行為。要充分發揮銀行、保險等其他相關方的社會監督作用,最大限度的形成監管合力。

  專項整治活動期間,有關部門要根據責任分工,采取聯合檢查與抽查相結合的方式、日常檢查與突擊檢查相結合的方式,加強對船舶、企業和作業單位的監督檢查。交通運輸部海事局將此項工作納入年度目標考核。

  (四)加大宣傳力度。各單位要重視宣傳工作,充分發揮社會監督作用,加大先進經驗交流推廣和反麵典型的曝光力度,加強示範引領和警示教育,擴大專項活動社會影響力,營造全社會關心、支持、參與水上交通安全工作的良好氛圍。

  (五)做好總結經驗。各單位要認真梳理、分析、總結專項活動取得的成效、經驗、做好典型案例提煉,規章製度建設,查找存在的不足,提出改進和完善安全生產工作的措施,鞏固專項活動的成果,完善水上交通安全長效管理機製。各單位應於每階段結束後10日內向交通運輸部海事局報送活動開展情況,並於2018年3月31日前書麵上報專項活動總結。

  

  

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